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曹文炼 国家发展改革委员会财政金融司副司长
万存知 中国人民银行征信管理局副局长
王胜利 全国整规办信用组处长
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

曹文炼(国家发改委财政金融司副司长)

  女士们,先生们,同志们,下午好!非常感谢大会主办者盛情邀请,多次邀请我来参加这个会,对社会信用体系建设,介绍一些情况,谈一些看法,说实话我在来以前还没有想好这个讲什么,到了这个会场以后看这个会议这么多同志参加,也看了会议的介绍材料,我才想了想讲个什么,主题是:要发挥我们行业协会的作用,在社会信用体系建设中的作用,我想围绕这个主题呢讲几点看法,讲几点意见。

   第一点,想讲我们党和国家政府都高度重视社会信用体系建设的工作,党的十六大、十六届三中全会、五中全会,对社会信用建设,都有深刻的和重要的论述,应该是我们今后一段时期,社会信用体系建设的指导思想,特别是随着今年全国人大通过的“十一五”规划,“十一五”规划确定的一些我们今后一个时期的中期的主要任务的贯彻实施,随着党中央,胡锦涛总书记,从科学发展观,建立和谐社会这个高度,一系列重要的阐述,我们最近国家有关部门,在讨论社会信用体系建设的时候,对社会信用体系建设的重要性就有了更深的认识解,它不光是经济领域的事,不光是金融领域、经济领域,而且是关系到建立和谐社会,关系到今后一个时期按照科学发展观,更好的发展我们国家经济社会的,因此,应该说,很及时的,信贷方面,我们的征信建设从98年开始,中央领导批准,从信贷征信起步,中国人民银行领导的全国的金融系统征信工作,已经有了很好的基础,我们开展了很全面的工作,我们在纳税领域,据国家税务总局的同志介绍,在他们的纳税的信息库里面也有了几十万户的企业进入了库里,还有我们的合同履约、产品质量,等等,这些方面应该说已经有了比较好的信息处理、收集的基础,同时在这方面社会上信贷方面的逃废债、逃税、骗税、各种违约率啊,以及产品质量问题,比比皆是,媒体揭露了这一点,这方面的问题很多,也是我们要抓的一个重点的地方。但是呢,应该说呢,像我们的电子政务这样的领域,也是一个很有,应该说也是,我看了有关材料讲,电子领域的支付也是建立在信用支付的基础上。信用认证也是电子商务发展的一个重要的基础,我看材料提到,是深层的基础。这方面工作呢,如果说要靠某个主管部门,比如说金融、税务、工商,当然他抓住信用体系建设从行业管理的角度,从政府行政资源管理的角度,但是协会所能做的工作,电子商务协会所能做的工作,我想呐,因为它联系,反映企业的需求,反映行业的一些共性,可能这是中国特色,在中国特色的社会信用体系建设中,我们各个行业协会的职能值得我们在座的各个部门重视。我联想到我们国家发展改革委下属的一些行业协会,最近也都提出了推进诚信建设,加快诚信建设,钢铁行业、龙头行业发挥什么样的作用,参加这次会呢,我想首先最大的收获是行业协会发挥这方面的作用,今后应该多做一些考虑,多给予一些帮助,多一些善意

  第二点,我想讲的,社会信用体系建设,包括它在行业信用建设这方面,要注意提高时效,要提高它的有效性。应该说呢,最近几年来,信用体系建设在各个政府部门和各个地方党政领导的亲自关心下、重视下,已经有了比较重要、比较全面的发展。据最近一次会议上的有关资料看,全国已经有二十几个省、市分别以省委或者省政府的名义,成立了发了关于社会信用体系建设方面的指导文件,成立了由省一级领导挂帅的信用体系建设领导小组,或者明确了职能的部门,有的还出台了颁布了相应的政策和法规,地方性的法规,等等。同时呢,我刚才也讲到,像这个金融系统、税务系统、工商系统等等,政府的行业和部门主管也都出台了有关信用方面的政府规章和指导性的文件,并且也作了很多实质性的投入,包括资金、人力、物力方面的投入。我国国家发展改革委在2003年,也曾经在某些省市,在五个省市,第二年又加了两个省市搞了一个联合建设社会征信体系的示范工程,当时我们的目的我们的想法是通过政府的一些少量的引导资金,促进这些区域性的征信体系建设,征信系统能够信息共享,互联互通,这方面的尝试。今年5月份我参加了长三角上海、浙江、江苏三个省市领导出席的共同打造长三角,长三角征信信用系统联通的开通仪式,在区域性也好,还是行业也好,现在都有与征信有关的、跟信用有关的系统平台的建设,我们行业协会在推动这个建设的过程中,一定要注意不要造成投资的浪费,提高它的有效性,充分利用已有的部门和地方建设的信用信息系统,跟他们联起来。?
最后第三点我们来讲一下,社会信用体系最重要最基本的还是企业本身,建立信用风险管理系统。包括银行,商业银行也是企业,因为我是作为国家发改委财政金融司,跟很多商业银行联系比较多,商业银行这几年在信息化建设方面,在信息系统方面都投入了很多钱,我们几大国有银行据不完全统计,每年都在几十亿在信息系统建设的投资方面,他自己也有一套建立信用风险防范系统,第一呢他要充分利用社会上,政府和社会第三方中立机构建立这个征信机构提供的信息,更多重要的是企业还是应该建立自己的风险识别系统,因为现在社会信息还是很大量的,通过自己的有效收集,制定一套信用风险管理系统,防范风险,防范信用风险,起了一个最主要最重要的作用,因为我们国家全面建设成征信国家,像发达国家这样比较发展征信体系,还有一定距离,当务之急各行业协会要做的重要工作,是抓好企业自身的信用风险管理、信用体系建设这一块。
谢谢大家!
(根据会议录音整理,未经发言人本人确认)

 


 
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